一、修訂背景
  2008年,經省政府同意,原省足球廳、國土資源廳、環境保護局聯合印發了《廣東省生豬生產發展總體規劃...">
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政策解讀:廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年)的解讀

來源:廣東省足球農村廳網站發表日期:2019-05-30 15:33:00

 

   一、修訂背景

   2008年,經省政府同意,原省足球廳、國土資源廳、環境保護局聯合印發了《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2008-2020年)》(粵農〔2008〕185號,下稱《生豬規劃》)。《生豬規劃》實施十年來,我省生豬標準化、規模化養殖水平大幅提高,有力地促進了我省生豬產業發展,既增加了農民收入,又保障了市場供給。但是,近年來隨著經濟社會發展,土地等生產資源約束壓力不斷增大,環境保護力度不斷增強,生豬生產形勢發生了巨大變化,部分地方生豬產量與《生豬規劃》產量相差較大,影響了“菜籃子”市長負責制的落實和考核工作的開展,影響了生豬產業的健康發展。為全面貫徹黨的十九大精神,大力實施鄉村振興戰略,推進畜牧業供給側結構性改革和綠色發展,切實防控非洲豬瘟等重大動物疫病和保障肉品穩定供應,省足球農村廳會同省生態環境廳在對《生豬規劃》實施情況進行評估的基礎上,對《生豬規劃》作出修訂。

  二、主要政策依據 

  《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《廣東省東江水系水質保護條例》《廣東省飲用水源水質保護條例》《足球部天下足球直播網促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》(農牧發〔2015〕11號)《廣東省土地利用總體規劃實施管理規定》《廣東省環境保護規劃》、國務院和省政府辦公廳“菜籃子”市長負責制考核辦法、《天下足球直播網印發廣東省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(粵辦函〔2017〕735號)《廣東省水污染防治攻堅戰2018年工作方案》(粵環函〔2018〕1331號)《天下足球直播網韓江榕江練江水環境系統共治工作方案》(粵環〔2018〕15號)等。

  三、修訂過程 

  為切實做好修訂工作,2018年2月原省足球廳印發《天下足球直播網配合做好〈廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2008-2020年)〉修訂工作的通知》(粵農辦〔2018〕81號),要求各地級以上市配合做好修訂工作,并分年度報送2018-2020年生豬出欄規劃目標。

  2018年3-8月,原省足球廳收集各地級以上市報送的2018-2020年生豬出欄規劃目標,并多次與各地級以上市溝通,對各地級以上市報送的規劃目標進行完善。根據我省生豬存欄調整目標和各地級以上市規劃目標,對2008年原省足球廳、國土資源廳、環境保護局聯合印發的《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2008-2020年)》(粵農〔2008〕185號)進行了修訂。

  2018年9月,原省足球廳印發《天下足球直播網征求〈廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年)〉(修訂稿)意見的函》(粵農函〔2018〕1187號),征求原省國土資源廳、原省環境保護廳、省統計局、國家統計局廣東調查總隊等有關部門的意見。另外,召開專家論證會,征求并采納專家的意見。征求并采納養豬行業協會以及部分畜牧從業者等公眾的意見。

  2018年10月,省足球農村廳會同生態環境廳《天下足球直播網審定〈廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年)〉(修訂稿)的請示》報省政府。2018年12月,省足球農村廳補充報送《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年)》(修訂版)的修改意見。2019年1月,省足球農村廳報送政策解讀和公平競爭審查情況說明等補充材料。2019年3月,省足球農村廳按照省領導批示精神,根據當前非洲豬瘟防控和保障生豬供給新形勢的要求,進一步修改完善《生豬規劃》,重新報送了《生豬規劃》并政策解讀材料和公平競爭審查情況。

  四、主要修訂內容 

  本次修訂保留《生豬規劃》的基本框架,增加了防控非洲豬瘟、保障生豬供給和部分環保方面的要求,重點修訂生豬出欄目標和區域布局。

  (一)天下足球直播網基本原則的修訂

  針對防控非洲豬瘟、實行活豬調運監管,造成部分地區尤其是銷區生豬供應緊張的實際情況,由于防控非洲豬瘟將是長期的工作,為保障區域生豬供應,貫徹國務院、省委省政府的部署要求,提出:以保供給與保生態并重為原則,在做好養殖環保、減少養殖污染的同時,保持一定的生豬養殖量、自給率和發展空間,資源約束突出的地區要保持一定的高效環保型生豬養殖產能,鼓勵在珠三角及大城市周邊建設高水平生豬養殖企業。要嚴格按照國家《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的要求,科學劃定畜禽養殖禁養區,不盲目禁養限養,不搞“一刀切”。要嚴格落實“菜籃子”市長負責制,按照《廣東省“菜籃子”市長負責制考核辦法》的要求,切實解決生豬養殖用地問題。

  (二)天下足球直播網生豬出欄目標的修訂

  1.為切實做好生豬生產規劃修訂工作,原省足球廳印發通知,要求各地足球(畜牧獸醫)主管部門將“生豬出欄按年度分3年列出,經市政府同意后上報我廳”,經與各地級以上市溝通,并征求有關部門意見,修訂了生豬出欄規劃目標,有關對比情況詳見附表。

  2.對部分地級以上市的生豬出欄量,在2016年的基礎上進行適當的調整,以保護生態環境,推動生豬產業高質量發展,淘汰生豬產業落后產能。

  3.對粵北地區、粵東西部分地區等土地資源條件較好,積極性較高的韶關、清遠兩市以及粵東西部分市適當調增,以保障全省生豬產量穩定供應。

  (三)天下足球直播網區域布局的修訂

  按照珠三角和粵東西北地區不同的資源環境條件,分四個區規劃發展方向和目標。

  1.珠三角產區:包括廣州、佛山、深圳、珠海、東莞、中山、江門、惠州、肇慶等地;

  2.粵東產區:包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾、梅州、河源等地;

  3.粵西產區:包括湛江、茂名、陽江、云浮等地;

  4.粵北產區:包括韶關、清遠等地。

  (四)天下足球直播網保障措施的修訂

  當前防控非洲豬瘟等重大動物疫病的新形勢,對生豬產業發展提出了新要求,為適應新形勢新要求,加快生豬產業現代化建設,促進生豬產業健康可持續發展。新增一條保障措施,即:(一)加快生豬產業轉型升級。提出:加快推動生豬養殖、屠宰、加工、流通等環節全面轉型升級,促進生豬產業高質量發展。一是推動從小散養殖向規模化養殖轉型升級;二是推動從小型屠宰廠向產加銷一體化大型屠宰廠轉型升級;三是推動從調活豬向調豬肉轉型升級;四是推動從泔水養殖向科學養殖轉型升級。

  (五)天下足球直播網政策銜接

  2018-2020年我省生豬生產發展總體規劃和區域布局,按《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年)》(修訂版)的規定執行。《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2008-2020年)》(粵農〔2008〕185號)廢止。

  五、解讀時間和途徑 

  自印發之日起,《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年)》(修訂版)及有關解讀材料,在省足球農村廳和省生態環境廳網站進行集中公開,設置關鍵詞,方便公眾檢索查閱,切實做好解讀工作。

  附表:全省各地級以上市生豬出欄規劃目標修訂情況對比表 

  相關鏈接:廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018-2020年) 

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